开启中央企业合规管理新篇章-《中央企业合规管理办法》
开启中央企业合规管理新篇章——《中央企业合规管理办法》解析 \n 2022年8月23日，国务院国有资产监督管理委员会公布《中央企业合规管理办法》（以下简称《办法》），自2022年10月1日起正式施行。守法经营是任何企业都必须遵守的一个大原则，企业只有依法合规经营才能行稳致远…
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2022年8月23日，国务院国有资产监督管理委员会公布《中央企业合规管理办法》（以下简称《办法》），自2022年10月1日起正式施行。守法经营是任何企业都必须遵守的一个大原则，企业只有依法合规经营才能行稳致远。《办法》的施行为社会主义市场经济背景下的中央企业如何转型发展提供了指引和方向。
\n一、始终坚持党的领导不动摇，是中央企业合规的首要要义
\n坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是推进全面依法治国的根本保证。
\n2020年11月16日至17日，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话，对当前和今后一个时期推进全面依法治国的重点工作提出了“十一个坚持”的要求。“十一个坚持”将党的领导放在首位，突出了党的领导对全面依法治国高屋建瓴、提纲挈领的作用。
\n立足国情，坚持党对社会主义法治事业的全面领导，是中央企业合规管理的首要要义。《办法》第五条规定了中央企业合规管理工作应当遵循的原则，第一就是坚持党的领导。充分发挥企业党委（党组）领导作用，落实全面依法治国战略部署有关要求，把党的领导贯穿合规管理全过程。《办法》第七条规定，中央企业党委（党组）发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，推动合规要求在本企业得到严格遵循和落实，不断提升依法合规经营管理水平。《办法》增设了党的领导章节，这也体现出社会主义制度下集中力量办大事的优良传统。
\n二、设立首席合规官制度，专人牵头负责，统筹推进工作
\n《办法》在汲取企业实践经验基础上，在中央企业设立首席合规官制度。《办法》第十二条规定，中央企业应当结合实际设立首席合规官，不新增领导岗位和职数，由总法律顾问兼任，对企业主要负责人负责，领导合规管理部门组织开展相关工作，指导所属单位加强合规管理。
\n2022年9月19日，国务院国资委政策法规局负责人就《中央企业合规管理办法》答记者问中强调，在中央企业设立首席合规官，是强化合规管理工作的一项重要举措。从企业实践看，设立首席合规官是世界一流企业的普遍做法，首席合规官作为企业核心管理层成员，全面领导合规管理体系建设与运行，将发挥积极作用。2021年国际标准化组织印发的《合规管理体系要求及使用指南》明确规定，应当指定一人对合规管理体系运行负有职责、享有权限。世界银行、经合组织等国际组织鼓励企业设立首席合规官，并作为评估合规管理水平的重要指标。
\n首席合规官制度将责任压实到个人，由总法律顾问兼任，明确到个人后责任倒逼行动。《办法》第二十一条指出，中央企业应当将合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程，重大决策事项的合规审查意见应当由首席合规官签字，对决策事项的合规性提出明确意见。在企业运营的过程中，时刻绷紧风险意识和警惕之弦，保持国有资产在社会总资产中的优势地位。
\n兼任制度减少了部门结构的冗余，减少不必要的开支并提高效率，是首席合规官制度的优势所在。同时，将依法治国的理念植入中央企业的管理观念之中，可以从源头上辅助中央企业在社会主义法治道路上健康平稳地走下去。
\n四川超跃律师事务所
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